本文概要
在相当长一段时期内，制造业仍将是顺德经济发展的最有力支撑。面对全球经济环境的新变化和国际产业分工的新格局，顺德如何才能继续稳步前行？依托制造业打下的坚实基础，培育新的产业形态，重点发展先进制造业和现代服务业，已是刻不容缓。中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆认为，顺德要因应自有的特点和优势，重点发展为工业服务的，以研发、产品设计等为核心内容的生产服务业，他同时指出，发展物流业，只是顺德当前发展现代服务业的一个“突破口”，而非重点。
专家简介
李江帆，中山大学中国第三产业研究中心主任，中山大学“985工程”服务经济与管理创新研究首席专家，广东省第三产业研究会会长，广东省政府发展研究中心特约研究员,首届佛山市政府专家顾问团成员。曾任英国剑桥大学、美国哈佛大学高级访问学者、新加坡国立大学客座研究员。他的专著《第三产业经济学》于1991年获中国经济学最高学术奖———孙冶方经济科学著作奖。1992年应国务院秘书长邀请，赴中南海商
讨中国第三产业发展大计，研究成果被中共中央、国务院“关于加快发展第三产业的决定”采用。2004年主持完成的《广东省服务业发展政策研究》成果被广东省政府采纳，转化为广东省政府2005年1号文件《关于加快我省服务业发展和改革的意见》并颁布实施。
精彩观点
■在短缺经济基本结束、主要工农业产品相对过剩的情况下，企业寻找商机，政府培育经济增长点，不能只盯着工农业，而应把视野扩宽到需求坚挺、空间广阔的第三产业。工农业过去是“当家长子”，但现在服务产业才是“长子”，我们要理性地认识到，日趋增长的第三产业终将成为第一大产业的发展趋势。
■顺德多为本土企业，自身的经济实力、科技力量都比较强，有能力去攻克核心层，事实上，目前美的等一些大企业在这方面已达到较高水准，研发、工业设计等都取得了不少成果。同时，顺德很多中小企业很缺服务，对公共平台的需求十分迫切，这种需求反过来又为服务提供了更多市场和商机。
■顺德在推进两转型一再造的进程中，一定要打响服务牌。要建设产业服务中心，就应该加大服务业的对外辐射。生产服务业，可以通过互联网把服务发射出去，像广东金融高新技术服务区做金融后台支援一样，承接服务外包。而生活服务业，可以通过休闲旅游等方式把外面的人、消费吸引过来。
■许多地方政府认为，做好现代物流业就是做好现代服务业，事实上，现代物流业只是发展现代服务业的一个突破口，而不是重点。生产服务业包括三个层面，现代物流业归属于外围层，它整合了运输方式、设计线路，改进原来工业服务效率不高的问题，是一剂“速效药”而非“长效药”，潜力很容易释放完毕。
发展现代服务业正当其时
记者：经过多年的发展，产业优化升级已经成为顺德当前一个重要的课题。在顺德大力推进两转型一再造的进程中，您认为发展现代服务业的深层意义何在？
李江帆：我记得1993年就来顺德开过关于第三产业的讲座。十多年过去了，回过头来看顺德的发展，首先是工业发展速度更快了，如今的顺德是一个制造业高度集群的区域，拥有坚实的产业基础、众多的工业名牌，以及完整的产业链，制造业创造的GDP占据着不可替代的位置；其次，不可否认的是，顺德在产业结构方面也有了很大的改善，第三产业的发展有了很大的提升，每年增长的速度都相当快，但相对工业增长的速度而言，第三产业发展的步伐仍显得较为缓慢、跟不上需求了。
说到第三产业的发展，我们首先把眼光放开去：当前，第三产业走向兴旺已成为全球趋势，世界第三产业比重随着经济发展迅速增大。到21世纪初，发达国家第三产业比重由l00多年前的20％多增长到60%~70％，世界第三产业平均比重已超过60％。我们对产业结构高级化发展趋势的研究则表明，在短缺经济基本结束、主要工农业产品相对过剩的情况下，企业寻找商机，政府培育经济增长点，不能只盯着工农业，而应把视野扩宽到需求坚挺、空间广阔的第三产业。工农业过去是“当家长子”，但现在服务产业才是“长子”，我们要理性地认识到，日趋增长的第三产业终将成为第一大产业的发展趋势。
在广东省新一轮思想解放大讨论中，汪洋书记提出，广东尤其是珠三角发展现代服务业正当其时，这句话一语中的。
就如广东、甚至全国的处境一样，顺德目前制造业面临着前所未有的困境，包括劳动力成本增加，原材料价格上涨，人民币汇率上升，出口政策调整等等。受到这种种因素的约束，顺德传统的发展模式已越来越难以为继，制造业竞争力越来越依赖于服务业的支撑。因此，大力发展现代服务业，是顺德产业优化升级、转变发展模式的必由之路。所有的经验和教训告诉我们，低成本、低价格的低端制造已经站不住脚，产业必须升级，传统制造业必须向先进制造业迈进，必须创造更高的附加值。而先进制造业的发展，需要强大的现代服务业作支撑，因为研发、品牌创新离不开科技开发、产品设计、工程设计、环境监测等科技服务，装备制造业的发展离不开现代物流配送中心，企业的发展更需要稳定的信贷、资本、保险市场。
我觉得顺德比较有现代气息的服务业发展不快，作为一个制造业发达、经济蓬勃发展的区域，无疑是个软肋。
要从工业名牌向服务业名牌延伸
记者：那么，顺德应该发展什么样的现代服务业？
这种服务的市场需求和空间有多大？
李江帆：我认为，顺德应该重点发展为工业服务的生产服务业。首先我们要认识到这个概念：生产性服务业可以分为核心层、外围层和相关层三个层次。核心层直接作用于生产流程，如研发、产品设计、生产管理等，核心层在GDP中占的比重不高，却可直接提高生产效率，起到“四两拨千斤”
的作用，这是块硬骨头，要长期去啃，因而许多地方政府对其敬而远之，不主动去攻；外围层主要作用于流通领域，如物流线路、商贸、购销、配送等，特点是比重大，涉及到产业组织优化问题，因而见效快；而相关层则是为生产者、投资者提供所需的投资、生活等条件，如商务旅馆、休闲服务设施等。
从全省的范围看，顺德、东莞、茂名等地都有基础和条件发展生产服务业，但具体分析，不同的地方适合走不同的路线。比如东莞，以三来一补起家，品牌在外，销售在外，生产则在东莞，那么东莞做土地租赁、做商务酒店等都很有优势，但做工业设计、自主创新则难免受到种种局限。顺德与东莞不同，顺德多为本土企业，自身的经济实力、科技力量都比较强，有能力去攻克核心层，事实上，目前美的等一些大企业在这方面已达到较高水准，研发、工业设计等都取得了不少成果。同时，顺德很多中小企业很缺服务，对公共平台的需求十分迫切，这种需求反过来又为服务提供了更多市场和商机。利用草根经济与生俱来的优势和需求，以及大企业的实力和示范效应，顺德正可大力发展生产服务业的核心层，从而从产业集群向服务业集群发展，利用工业名牌向服务业名牌延伸。
当然，话说回来，这里头首先有一个优化目标，即通过服务的提升推进产业的优化升级，从传统制造业升级到先进制造业，另外从更高层次去看，生产服务业发展得好了，还可向周边区域辐射，从而形成新的经济增长点。基于有着厚实的产业底蕴，我主张顺德在推进两转型一再造的进程中，一定要打响服务牌。要建设产业服务中心，就应该加大服务业的对外辐射。生产服务业，可以通过互联网把服务发射出去，像广东金融高新技术服务区做金融后台支援一样，承接服务外包。而生活服务业，可以通过休闲旅游等方式把外面的人、消费吸引过来。
政府要大力引导生产服务业社会化运营
记者：今年8月，顺德区政府向华润涂料公司和美的集团认证测试中心颁发创新资源社会化服务试点牌匾，这两家企业将为广大中小企业提供更多技术咨询、检测认证等服务，最大限度地实现资源共享。您认为这对顺德倡导现代服务业有何意义？
李江帆：有些服务，企业自己做不如社会化运营效率高，因此依靠工业集群发展服务业，顺德有着很好的产业基础优势。我刚才已经说了，顺德一些大企业的科技研发力量很强，甚至已达到国际先进水平。但在企业以外，社会上很缺少独立的科研平台和信息交流平台。在这方面，顺德政府引导的企业创新资源社会化服务无疑是一个很好的做法。
事实上，政府还需要做好以下五点：首先是更新观念。包括产业观、价值观、产品观的更新。在产业观方面，对有形产业和无形产业要区分认识。去年，国务院提出，2020年全国有条件的城市要率先实现形成以服务经济为主的结构。所以无形产业更重要，未来它会超过有形产业。在价值观的认识方面，2020年前要形成以服务基础为主的转型意识。产品观的更新也很重要，除了工农业产品外，还要认识到服务产品，而服务产品特别讲究需求，这就需要从产业的需求方面去做研究。
其次是体制上的创新，要从体制上去理顺。比如可以制定相关政策考核干部发展服务业的政绩，并抓落实。
再次是要增加投入。包括增加资本、土地等方面的投入。注重投入市场稀缺又有创意的项目，以及有市场前景、高回收率的项目。比如有些工业用地可以考虑转成工业设计方面的项目用地。
第四是改善环境。从投资、体制、消费环境等方面做到综合提升。
第五是吸引人才。发展服务业，如何引进人才、留住人才是地方制定服务产业政策时应重点考虑的问题。
现代物流业只是一个突破口
记者：这几年来，许多城市都倾大力气发展现代物流业，您认为对于顺德来说，现代物流业也是一个重点发展的方向吗？而其他一些传统服务业，又应该占据怎样的位置？
李江帆：这里有一个误区。许多地方政府认为，做好现代物流业就是做好现代服务业，事实上，现代物流业只是发展现代服务业的一个突破口，而不是重点。我刚才说过，生产服务业包括三个层面，现代物流业归属于外围层，它整合了运输方式、设计线路，改进原来工业服务效率不高的问题，是一剂“速效药”而非“长效药”，潜力很容易释放完毕。所以我认为，有基础、有条件的区域，下大决心做好生产服务业的核心层方为根本大计。顺德这几年现代物流业发展得较快，对于优化产业组织起到了很好的作用，但从长远来看，在大力发展现代服务业的同时，对住宿餐饮、批发零售、仓储邮政、交通运输等这些传统服务业，也不容忽视。社会需求的多样性和多层次性，现代与传统的相对性，现代服务业与传统服务业的相互转化，决定了传统服务业与现代服务业的相等并存。因此，我主张全面发展服务业。特别是在二线城市中，好像顺德，传统服务业依然非常重要。在西方国家里，有很多五星级酒店，同时也有很多简朴的家庭旅店。顺德如何做到现代服务业与传统服务业“并行不悖”，关键在于，要采取提升传统服务业，拓展新兴服务业的方针，全面推动服务业的大发展；推动信息技术、管理技术在服务业中的应用，引导传统服务业加大技改投入，依托信息技术和现代管理理念。通过服务功能还贷和服务模式创新、提高服务业发展的质量和水平，加快传统服务业向现代服务业转变。
联合主办
广东省体改研究会顺德区委宣传部珠江商报社
总策划：黄挺 梁惠英 陈真泉
策划：周林生 苏维勇 沈涌 林德荣 蒋星亮
专题撰文：吕红红
专题摄影：邹忠辉
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